一（yī）、世界发达（dá）国家（jiā）各自建（jiàn）立标准 

1996年 英国颁布了BS8800《职业安（ān）全健康管（guǎn）理体（tǐ）系指南》

1996年 美国（guó）工业健康（kāng）协议制定了《职业安全健康管理体系》的指导性文件

1997年 澳大利（lì）亚/新西兰提（tí）出（chū）了《职业安全健康管理（lǐ）体（tǐ）系原则、体系（xì）和支持技术通用指南》草（cǎo）案

日本工业（yè）安全健康协议（JISHA）提出了《职业安（ān）全（quán）健康管理体系导则》

挪威船级社（DNV）制订了《职业（yè）安全健康（kāng）管（guǎn）理体系认证标（biāo）准（zhǔn）》

1999年 英（yīng）国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全（quán）健康评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业（yè）安全健康管理体系——规范》、OHSAS18002《职业（yè）安全健康管理（lǐ）体系——OHSAS18001实施指南》。

1999年10月 中国（guó）国（guó）家（jiā）经贸委颁布了《职（zhí）业安全（quán）健康管理体系（xì）试行标准》（内容（róng）与OHSAS18000基本相（xiàng）一致）

二、OHSAS的国际（jì）化情（qíng）况:

ISO/TC176——87年发布ISO9000标（biāo）准（zhǔn）

ISO/TC207——96年发布（bù）ISO14000标准

ISO组织自90年（nián）代中后期一直努力把（bǎ）职业安（ān）全健康标准国际化

1996年9月5日—6日召开专门会（huì）议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致（zhì）。

1997年1月又召开了技术工作委（wěi）员会（TMB）会议，会（huì）议决定职（zhí）业安全（quán）健（jiàn）康暂不发（fā）布国际标准。

因此，目前职业安全健康没有（yǒu）国际标准，各组织可选择相应（yīng）标准（zhǔn）进行贯标和（hé）通过认（rèn）证。

三、为什（shí）么（me）会出（chū）现职（zhí）业安（ān）全健康

1、国（guó）际（jì）贸易的要求

世界各国均需希望能在相同成本下参（cān）与竞争，发（fā）达国家特别在（zài）意第三世（shì）界国家使（shǐ）用（yòng）廉派的童（tóng）工，恶势的（de）生（shēng）产（chǎn）环境（jìng），间隔的厂房（fáng）下生产的低成本（běn）产品，从而使竞争不平等。

2、减少工伤事（shì）故和职业病（bìng）的（de）需（xū）要（yào）

3、职业安全健（jiàn）康主要是解决人权的问题

OHSAS18000职（zhí）业安全健康管理的（de）发展前景

一、职业（yè）安（ān）全健康标（biāo）准一体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回（huí）合谈判协议的要求“各国不应由于法规和（hé）标准（zhǔn）差异而造成非关税贸易壁（bì）垒和不公平贸易（yì），应尽量采（cǎi）用国（guó）际标准（zhǔn）”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于（yú）评（píng）估

二、我国发展职（zhí）业安全健康的条件

1、有多年的安全管理系统经验，各企业均有相应（yīng）的方（fāng）针、目标各种安全（quán）制度（dù）

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体（tǐ）系的运行经（jīng）验

3、我国新的安（ān）全法规出台，如（rú）职业安全健康法或安全生（shēng）产法为推（tuī）行OHSAS准备（bèi）了坚实（shí）的（de）基础

4、我国有（yǒu）一大批职业安全健康科（kē）研（yán）检测机（jī）构和专业技术（shù）人员，能够承担OHSAS的技术评估。

三、职业安（ān）全健康管理体系的（de）作用（yòng）

1、通（tōng）过（guò）实施OHSAS可（kě）以明显提高企业安全生产（chǎn）的管理水平和（hé）管理（lǐ）效益

2、改（gǎi）善（shàn）作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳（láo）动效率

3、职（zhí）业事故和职业病（bìng）能增加财产损（sǔn）失和医疗补偿费用，提高成本

4、增强企业社（shè）会影响力，扩大市场（chǎng）

OHSAS18000职业（yè）安全健（jiàn）康管（guǎn）理体系（xì）发展（zhǎn）历（lì）史（shǐ）简介（2）
OHSAS18000职（zhí）业安全健康管（guǎn）理体系运行模（mó）式（shì）

一、PDCA是职业安全健康管理体系的运行（háng）基础:

PDCA循环（huán）圈是OHSAS18000职（zhí）业安全健康管理体系的运行基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础，实（shí）际上PDCA循（xún）环圈是（shì）所有现代管理体制的（de）根本运行方式

P——计划：1、确定（dìng）组织的方针、目标（biāo）

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建立组（zǔ）织机构、规定相应职责、权限和相互关系

　　　　　 4、识别管（guǎn）理体（tǐ）系运（yùn）行的相关活动或（huò）过（guò）程，并规定活动或过程（chéng）的实施程序和作业方法等。

D——行动：按照计划（huá）所（suǒ）规定（dìng）的程序（xù）（如（rú）组织机构程序和作业方法等）加以（yǐ）实施。实施（shī）过程与计（jì）划的符合性及实施的（de）结果决定了组织能否达到预期目标，所以保证所有活（huó）动在受控状态下进行是实施的关健（jiàn）。

C——检查（chá）：为了确保计划的有效实施，需要对计划实施效果进行检查衡量，并（bìng）采取措施、修正、消除可能产生（shēng）的行为偏（piān）差。

A——改进：管理（lǐ）过（guò）程不是一个（gè）封（fēng）闭的系统（tǒng），因而需要随（suí）管理活动的深入，针对实践（jiàn）中（zhōng）发现（xiàn）的缺陷、不（bú）足变化的内外部条（tiáo）件，不断对（duì）管（guǎn）理活动进行调整、完善
裁（cái）明模型下一个动态循环，不断上升的螺漩。

OHSAS术语与定义(共17个术（shù）语)

一、事（shì）故（gù）:

——造成死（sǐ）亡、职业病、伤（shāng）害财产损失或（huò）其他（tā）损失（shī）的意外事件

相应法规（guī）：

－－1991年国（guó）务院颁布（bù）的《企业职工伤亡事（shì）故报告（gào）及（jí）处理规（guī）定》

－－1987年颁发的（de）《职业病范围和职业病患者处（chù）理（lǐ）办（bàn）法的规定（dìng）》

－－健康部颁（bān）发的《职业病诊断管（guǎn）理办（bàn）法》

二、审（shěn）核:

——制（zhì）定活动和有关（guān）结果是否符合计划的（de）安排，以及这些安排是否得到有（yǒu）效（xiào）实（shí）施并适用于实（shí）现组（zǔ）织的方（fāng）针和目（mù）标的一（yī）个系统（tǒng）化的验（yàn）证过（guò）程（chéng）。

三、持续改进：

——强化职业安全健康管理体系（xì）的过程，目的（de）是根据组织的职业安全健康（kāng）方针（zhēn），从（cóng）总体上改善职（zhí）业安全健康绩效。

－－持续改进不必发生于活动的（de）所（suǒ）有方面。

四（sì）、危害：

——可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破坏的根源或状态。

可理解为危险源或事故（gù）隐桓龉壹癐EC、ILO、WHO等6个国（guó）际组织参加（jiā），未达（dá）成一致（zhì）。

　　　1997年1月（yuè）又召开了技术工作委员会（huì）（TMB）会议，会议决（jué）定职业安全健康（kāng）暂不发布国际标准。

因此，目前职业（yè）安全健康没有（yǒu）国际标准（zhǔn），各（gè）组织可选择相（xiàng）应（yīng）标准进行贯标和（hé）通过认证。

三、为（wéi）什么会出现职业（yè）安全健康

1、国际（jì）贸易的要求

世界各国均需（xū）希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别（bié）在意第三世界国家使（shǐ）用廉派的童工（gōng），恶（è）势的生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产（chǎn）品，从而使（shǐ）竞争不平等。

2、减少（shǎo）工（gōng）伤（shāng）事故和职（zhí）业病的需要

3、职业安（ān）全健康主要（yào）是解决人权（quán）的（de）问题

OHSAS的发展前景（jǐng）

一、职（zhí）业安全健康（kāng）标准一体化（huà）思（sī）想

1、关贸总协定（GATT）乌（wū）拉圭回合谈判协（xié）议的要求“各（gè）国不应由于（yú）法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒（lěi）和不公平（píng）贸易，应尽量采用国际标准”。

2、和（hé）ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估

二、我国发（fā）展职业安全健康的条件

1、有多年的安全管理系（xì）统经验，各企（qǐ）业均有相应的方针、目标各种安（ān）全制度

2、大（dà）多数企业（yè）已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新的（de）安全法规出台，如职业安全健康（kāng）法或安全生（shēng）产法为推行OHSAS准备了坚实的基（jī）础（chǔ）

4、我国有一大批（pī）职业安全健康科研（yán）检测机构和专业技术人员，能够承担（dān）OHSAS的（de）技术（shù）评估。

三、职业（yè）安全（quán）健康管理体系的作用

1、通过实施（shī）OHSAS可以明显提（tí）高企业安全生产的（de）管理水平和管理（lǐ）效（xiào）益（yì）

2、改善作业条件（jiàn），提高劳动者身心健康（kāng），提高劳（láo）动效率

3、职业（yè）事故和职业病能增（zēng）加财产损失（shī）和（hé）医疗补偿费用，提高成本

4、增（zēng）强企业社会（huì）影响（xiǎng）力，扩大市场（chǎng）

OHSAS运行（háng）模（mó）式

一、PDCA是职业安全健康管理体系的（de）运行基础（chǔ）:

PDCA循环圈是OHSAS18000职（zhí）业安全健康管理体（tǐ）系的运行基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础，实际上（shàng）PDCA循环圈是所有现（xiàn）代管理体制的根本运行方式（shì）

P——计划：1、确（què）定组织（zhī）的方针、目（mù）标

　　　　　 2、配备必要（yào）资源（yuán）

　　　　　 3、建立（lì）组织机构、规定相应职责、权限和相互关系

　　　　　 4、识别管理（lǐ）体系（xì）运（yùn）行的相关活动或过程，并规（guī）定活动或（huò）过程的实施程（chéng）序和作（zuò）业方法等。

D——行动：按照计划所规（guī）定的程序（如组织（zhī）机构程序（xù）和作（zuò）业方法等）加以（yǐ）实施。实施过程与计划的（de）符合性（xìng）及实施（shī）的（de）结果决定了组（zǔ）织能（néng）否达到预期目标，所以保证（zhèng）所有活动在受控状态下进行是（shì）实（shí）施的关健。

C——检查：为了确保计划的有效实施（shī），需要（yào）对计（jì）划实施效果进（jìn）行检查衡量，并采（cǎi）取措（cuò）施、修正、消除（chú）可（kě）能产生（shēng）的行（háng）为（wéi）偏（piān）差。

A——改进（jìn）：管理过程（chéng）不是一（yī）个封闭（bì）的系统，因而（ér）需要随管理活动的深入，针对实践中发（fā）现的（de）缺（quē）陷、不足变化的内外部条（tiáo）件，不（bú）断对管理活动进行调整、完善
裁明模型下一个动态循环，不断上升的螺漩（xuán）。

OHSAS术（shù）语与定义(共17个术语)

一、事故:

——造成死亡、职业病（bìng）、伤害财产（chǎn）损失或其（qí）他损失的（de）意外事（shì）件

相应法规（guī）：

－－1991年国务院颁布的（de）《企业职工伤亡事（shì）故报告（gào）及处（chù）理规定（dìng）》

－－1987年颁发的《职（zhí）业病范围和职业病患者处（chù）理办法的规定》

－－健康（kāng）部颁发的《职业病诊断管理办法》

二、审核（hé）:

——制定活动和有关结果是（shì）否符合计划的安排，以及（jí）这（zhè）些安排是否（fǒu）得到有效实施并适用于实（shí）现组织的方针和目（mù）标的一（yī）个系统化的验证过程。

三、持续改进：

——强化职业安全（quán）健（jiàn）康管理（lǐ）体（tǐ）系（xì）的过程，目（mù）的是根据组织（zhī）的职业安（ān）全健康方针，从总体（tǐ）上改善职（zhí）业（yè）安（ān）全健康绩效。

－－持续改进不（bú）必（bì）发生于活动的所有方面。

四、危害：

——可能造成人员伤（shāng）害、职业病（bìng）、财产损失、作（zuò）业环境、破坏的（de）根源或状态。

可（kě）理（lǐ）解为危险源或（huò）事故隐患

－－从（cóng）本质上（shàng）讲（jiǎng）就是存在能量、有害物质和（hé）能（néng）量、有害物质失去控制而导致的意（yì）外释放或有害物质的泄（xiè）露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶

按（àn）导致事故、危害直接原因进行分类：

物理性

化学性

生物性

心理（lǐ）与主观性（xìng）

生理性

行为性

其他（tā）

五、危险:

——持定危险事件（jiàn）发生的（de）可能（néng）性与后果的（de）结合。

可（kě）能（néng）性：是指导致事（shì）故发生的难易程度

严重性：是指（zhǐ）事故发生后能够组织带来多（duō）大的人员伤亡或财（cái）产损失。

其中任何一个不（bú）存在，则（zé）认为这种危险不存在。

如有电击可能性的地方，人员不能进入则认（rèn）为不存在（zài）危险。

六、危（wēi）害（hài）辨识（shí）：

——识别危害的存（cún）在并确（què）定其性（xìng）质的过程

即识别（bié）危险（xiǎn）源

辨（biàn）识范围主要是厂址、厂区（qū）平面布局、建筑（zhù）物、生产工艺（yì）过程、生产设（shè）备、有害（hài）作（zuò）业和管理设（shè）施，事故应（yīng）急抢救设施（shī）及辅助生产生活健康设施等（děng）。

确（què）定（dìng）其（qí）性质，如桌子（拌倒人或火灾）确（què）定是火灾（zāi）还（hái）是（shì）拌倒（dǎo）人

七、事件：

——造（zào）成（chéng）或可能造（zào）成事故的事件。

事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因（yīn）此说（shuō）事件（jiàn）包（bāo）括事故

对于没有造成（chéng）职业病、死亡、伤害、财（cái）产损失（shī）或其他损失的事件可称之为（wéi）“未遂（suí）过失（shī）”。

事件包括未遂过（guò）失。

八、相关方（fāng）：

——关注组织的职业安全健康（kāng）状况或（huò）受其（qí）影响的个人（rén）或团（tuán）体。

可以是团体（tǐ），也可以是个（gè）人。

关注状（zhuàng）况（kuàng）或受影（yǐng）响

相关方主要有（yǒu）：

1）与组织（zhī）相邻的，如（rú）邻厂、周（zhōu）围的居（jū）民下风向的（de）企业，河流的下游（yóu）等；

2）与组织的经营生产活（huó）动相关（guān）的，如股东供方、客户和员工；

3）银行、政府部门、劳（láo）动及环境（jìng）保护（hù）组织等（děng）。

九、不符合（hé）：

——任何（hé）能够直接或间接造成（chéng）死亡、职（zhí）业病、财产损失（shī）或作业环境破坏的违背作业标准、规程、规章或管（guǎn）理体系（xì）要（yào）求的行为或（huò）偏差。

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－－从本质上讲就是存在（zài）能量、有害物质（zhì）和能量、有害物（wù）质失去控制而导致的意外释（shì）放或有害物质的泄露，散发这两方面（miàn）因素，如液化（huà）器（qì），氧气瓶

按导致事故、危害直接原因进行分（fèn）类：

物理性

化学性

生物性

心理与主观性

生理性

行为性

其他

五、危险:

——持（chí）定危险事（shì）件发生的可能性与后果的结合。

可能性：是指导致（zhì）事故发生（shēng）的难（nán）易（yì）程度

严（yán）重（chóng）性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡（wáng）或财产（chǎn）损（sǔn）失。

其中任（rèn）何（hé）一个不存在，则认为（wéi）这种危险不存在（zài）。

如有电击可（kě）能性的地（dì）方，人员不能进入则认（rèn）为不存在危险。

六（liù）、危害（hài）辨识：

——识别（bié）危害的存在并确定其性质的过程

即识别危险源

辨识范围主要是厂址、厂（chǎng）区平面布局、建筑（zhù）物（wù）、生产工艺过程、生产设备、有害作业（yè）和管理（lǐ）设施，事（shì）故（gù）应急抢救设施（shī）及辅助生产生活健康设施等（děng）。

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七、事件：

——造成或可能造（zào）成事故的事件。

事件的（de）发生可能（néng）造成事故，也可（kě）能并未造成任何损失，因此说事（shì）件包括事故

对于没有造成职业病、死亡（wáng）、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过（guò）失”。

事件包（bāo）括未遂过失（shī）。

八、相关方：

——关注组织的职业安全健康状况或受其影响的个人或（huò）团体。

可以是团（tuán）体，也可以是个人。

关注状况或（huò）受影响

相关方主要有：

1）与组织相邻的，如（rú）邻（lín）厂、周围的居民下风向的企（qǐ）业，河流的（de）下游等；

2）与（yǔ）组织的经营生产活（huó）动相（xiàng）关的，如股东供方、客（kè）户和员工；

3）银行、政府部（bù）门、劳动（dòng）及环境保护组织等。

九、不（bú）符合：

——任何能够直（zhí）接或间（jiān）接（jiē）造成（chéng）死（sǐ）亡、职业病、财产损失或作业环境破（pò）坏的（de）违（wéi）背作（zuò）业标准（zhǔn）、规程、规章或管（guǎn）理体系要（yào）求的行为或偏差（chà）。

分为（wéi）严重和一（yī）般不（bú）符合

严重不符（fú）合的情况

体（tǐ）系系统性失（shī）效；

体系区（qū）域性失效；

有严重后果。

十、目标：

——组织制（zhì）定的为激发（fā）员工安（ān）全（quán）表现行（háng）为，并预期（qī）须要（yào）达到的（de）职业安全健康（kāng）工作目的，要求（qiú）和（hé）结果

目标应可分解为独立的指标

尽量管理量（liàng）化

指标应（yīng）可（kě）测量

十一、职业安（ān）全健康（kāng）：

——影（yǐng）响作业场所内员工、临时（shí）工、合同工、外来人员和（hé）其他人员安全与健康的条件和（hé）因素。

进入作业场所的任何人安全与健康的保护

不包括职工（gōng）其他劳动权利和劳（láo）动（dòng）报酬的保护，也不包括一般的（de）健（jiàn）康保健和伤病医疗工（gōng）作。

作业场所一般（bān）说来是组织生（shēng）产活动的场（chǎng）所。

十二、职业（yè）安全健（jiàn）康管理体系：

——组织全（quán）部管（guǎn）理体系中专门管（guǎn）理（lǐ）职（zhí）业（yè）安全健康工作的部（bù）分包（bāo）括（kuò）为制定、实施、实现、评审和保持（chí）职业安全健康方（fāng）针所（suǒ）需的组织机构，规（guī）划（huá）活动、职责（zé）、惯例、程（chéng）序（xù）、过程和资源。

十（shí）三、组织：

——具有自（zì）身职（zhí）能和行政管（guǎn）理的企业、事业单位或（huò）社团

可以是其中的一部分

十（shí）四、绩（jì）效：

——组织根据职业安全健康方针、目标（biāo），在控制和（hé）消（xiāo）除（chú）职业安全健康危险方面所取得的成绩和达到的效果。

绩效是可测量的（de），如（rú）职（zhí）业病减少多少，未发生事故等。

十五、危险评价（风（fēng）险评价）：

——评价危险（xiǎn）程度并确定其是（shì）否存在可承（chéng）受范围（wéi）的全（quán）过程

是针对存在的危险（xiǎn）源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害（hài）是否可接受。

可能性：采取数（shù）学方（fāng）法，之后得出一个（gè）综（zōng）合指标来实（shí）现

严重性：通过工程学的方法分析

是否可接受的（de）判断需根（gēn）据（jù）相关的知识，如法律、法规及组织（zhī）具（jù）体情（qíng）况加以确（què）定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不（bú）变的

十六、安全：

——免遭不可接受危（wēi）险的伤害（hài）

经（jīng）过（guò）危（wēi）险（xiǎn）评（píng）价（jià），确定了不（bú）可（kě）接受的风（fēng）险，那么它分（fèn）为严（yán）重和一般不（bú）符合

严重不（bú）符合（hé）的情况

体系系统性失效；

体系区域（yù）性（xìng）失效；

有（yǒu）严重后（hòu）果。

十（shí）、目标：

——组（zǔ）织制定的（de）为激发员工安全表现行为，并（bìng）预期须要达到（dào）的职业（yè）安全健康工作目的，要求和结果

目标应可分解为独立的指（zhǐ）标

尽量管（guǎn）理量化

指（zhǐ）标应可测量（liàng）

十一、职（zhí）业（yè）安（ān）全（quán）健康（kāng）：

——影响作业场（chǎng）所（suǒ）内（nèi）员工、临时（shí）工、合同工、外来人员和其他人员安全（quán）与健康的条件和因素。

进入作业场（chǎng）所的（de）任何人安（ān）全与健康的保护

不包括（kuò）职（zhí）工其（qí）他劳动（dòng）权（quán）利和劳动报（bào）酬的保护，也（yě）不包括一般的健康（kāng）保健和伤病医疗工作。

作业场所一般（bān）说来是组织生产活动（dòng）的场所（suǒ）。

十二、职业安全（quán）健康管理体（tǐ）系：

——组织全（quán）部管（guǎn）理（lǐ）体（tǐ）系中专门管理职业安全健康工作的部分包括为制定、实（shí）施、实现、评（píng）审和保持（chí）职业安（ān）全健康方针所需的组织（zhī）机构，规（guī）划活动、职（zhí）责、惯例、程序、过（guò）程和资（zī）源。

十三、组织：

——具有自身职能和（hé）行政（zhèng）管理的（de）企业、事业单位或社团（tuán）

可以是其（qí）中的一部分

十四、绩效：

——组（zǔ）织（zhī）根（gēn）据职业安全健康方针、目标（biāo），在控制和消除（chú）职业安全（quán）健康（kāng）危（wēi）险方面（miàn）所取得的成绩和达到（dào）的效果。

绩（jì）效是（shì）可（kě）测量的（de），如职业病减少多少，未发生事故等。

十五、危险评价（风险评价）：

——评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的（de）全过程

是针对存（cún）在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行（háng）分析，以确定这种危害是否可（kě）接受（shòu）。

可能性：采取数学方（fāng）法，之后得出（chū）一个综合指标（biāo）来实现

严重性：通过工程学（xué）的方法分析

是否（fǒu）可接受的判断（duàn）需根据相关的知识（shí），如法律、法规及组织具（jù）体（tǐ）情况（kuàng）加以确定，一般说（shuō）来，这个标准或界限值不是一成不变的（de）

十（shí）六、安全：

——免遭不可接受（shòu）危险的伤害

经过危险评价，确定了不可（kě）接受的风（fēng）险（xiǎn），那么它就要采（cǎi）取措施将不可接受危险降低至可容许的程度（dù），使人（rén）们避免遭受到不可接受危险（xiǎn）的伤（shāng）害。

十七、可接受的危（wēi）险：

——组织根据法律义务和职业安（ān）全健康（kāng），将危险降低（dī）至可接（jiē）受（shòu）的程（chéng）度。