4.1.4　环境方针
　　环境方针为组织确定了总的指导（dǎo）方向和（hé）行为原（yuán）则；为组织的环境职（zhí）责（zé）和环境表现（xiàn）（行为（wéi））水准设定了（le）总体（tǐ）目（mù）标，并以（yǐ）此作（zuò）为（wéi）评判一切后续（xù）活动的依据（jù）。

　　国际上越来（lái）越多的组织， 包括政府部门（mén）、 行业协会和（hé）民间团（tuán）体都制定了一些指导原则（见附录A中的两个例子）。 这类指导原则帮（bāng）助组织规定了其对环境承诺的总范围。 同时（shí）也帮助不同的组织确立（lì）一系列共同的价值观。这类指导原（yuán）则可用（yòng）来帮助组织制定自己的环（huán）境方针。

　　制定环境方针的责任通常（cháng）属于组织的zui高（gāo）管理者。组（zǔ）织（zhī）的管理（lǐ）者要对方针的实（shí）施（shī）负责，并对制定和（hé）修改方针（zhēn）提供各种投入。

　　环境方针应考虑到：
　　--该组织的任（rèn）务、前景、价值观和信念；
　　--相关（guān）方的要求和（hé）与他们的信息交流；
　　--持（chí）续（xù）改进；
　　--污染预防；
　　--指（zhǐ）导（dǎo）原则；
　　--与组织的其他方针（如质量、职业安（ān）全卫（wèi）生（shēng））相（xiàng）协调；
　　--当地或（huò）区（qū）域的特定条件（jiàn）；
　　--相关（guān）的环境法（fǎ）规、法律和其他（tā）本组织应遵从的准则。
　　围绕环境（jìng）方针应考虑的一些问题（tí）：
　　(1)组（zǔ）织（zhī）是否具备了与其（qí）活动、产品和服务相应的环境方针（zhēn）？
    (2)环境方针是否（fǒu）反映（yìng）了（le）组（zǔ）织的价值（zhí）观和指导原（yuán）则（zé）？
    (3)环境方（fāng）针是否经过zui高管理者批准？是否已授（shòu）权（quán）专人监督与实施这一方针？
    (4)环（huán）境方针是（shì）否能指导环境目标和指标的建立（lì）？
    (5)环境方针是否能指导组织监控有关的技术和管理实践？
    (6)环境方针中包含（hán）哪（nǎ）些承诺（如支持持续改进，支持污染预防、跟踪法律要（yào）求，满足或高于法律要求，考虑相关（guān）方的期望等）？实用指（zhǐ）导（dǎo）：环境方针 所有活动、产品或服务（wù）都可能对环境（jìng）造成影（yǐng）响，环（huán）境方针应体（tǐ）现这一认（rèn）识。结合（hé）附录A中的指导原则进行（háng）详尽评审，可有助于制定（dìng）切实可行的环境方针。方针内容（róng）依组织的性质而定。除（chú）遵守环境法（fǎ）规外，方针中还（hái）可作如下承诺：
--通（tōng）过对新开发项目（mù）实施一体（tǐ）化的环境管（guǎn）理与计则， 较大限度（dù）地降低其重（chóng）大有害（hài）环境影响；
--设置环（huán）境表现（行为（wéi））评价程（chéng）序和与之（zhī）相关的参数（shù）；
--体现生命周期思（sī）想；
--产品设计要考虑较大限（xiàn）度地减（jiǎn）少生产（chǎn）、使用（yòng）和处置过（guò）程中的（de）环境（jìng）影响；
--预（yù）防污（wū）染，减少（shǎo）废（fèi）物和资源（yuán）（材（cái）料、燃料和能源）消耗，承诺在处置（zhì）之（zhī）前优先考虑进行回收和再（zài）循环；
--教（jiāo）育和培（péi）训（xùn）；
--共（gòng）享（xiǎng）环（huán）境方面的经验（yàn）；
--相关方的（de）参与（yǔ）和（hé）与他们的信息交流；
--为可（kě）持续发展而努力；
--鼓励供方和承包方（fāng）采用环境（jìng）管（guǎn）理体（tǐ）系。

4.2　规（guī）划（策划（huá））原则2：规划（策划） 一（yī）个（gè）组织应为（wéi）实现（xiàn）其（qí）环境（jìng）方针制定计划。4.2.1 总则　　与规划（策划）有关的环境管理体系（xì）要素（sù）包括（kuò）：
　　--环境因素的确定和相（xiàng）关环境影响的评价；
　　--法律要求；
　　--环境（jìng）方针；
　　--内（nèi）部工作准则；
　　--环境目标和指（zhǐ）标；
　　--环境计划和管理方案（àn）。

4.2.2　环境因（yīn）素（sù）的确定和相关环境影响（xiǎng）的评价

　　组织的环（huán）境方针、目标和指（zhǐ）标（biāo）应建（jiàn）立在认识与其活动、产品或服务（wù）相关的环境因素和重大环境影（yǐng）响的基础上。这样便可以（yǐ）确保与这些因（yīn）素有关的重（chóng）大环境影响（xiǎng）在制定环境目（mù）标时得到考虑。

确定环（huán）境因素是一个不断发展的过程，它（tā）要判（pàn）定组织的活动对（duì）环境（jìng）的影响（积极的或消极的），包括过去（qù）的、现在的和潜在的影（yǐng）响（xiǎng）。这一过程还包括确定对组织有影响的法律、法规和经营要（yào）求。此外（wài），还可以包括确（què）定对健康和安全（quán）的影响（xiǎng），以及环境风险（xiǎn）评价。

确定环境因素和（hé）评价环境（jìng）影响（xiǎng）应（yīng）考虑的一些（xiē）问题：
(1)组织的活动、产品和（hé）服务中包涵那些环境因素？
(2)组织的活（huó）动（dòng）、产（chǎn）品和服务是（shì）否产生重大（dà）不利环境影响？
(3)组织是否具（jù）备（bèi）评（píng）价新项（xiàng）目环境影响的程序？
(4)组织所在地（dì）是（shì）否有特殊的环境（jìng）要（yào）求，如（rú）是否环境敏感区域？
(5)主动改变或（huò）增添（tiān）活动、产品或服（fú）务，对环境因素及其环境影（yǐng）响有（yǒu）何作用？
(6)如果一个过程发生故障，其潜在的环境（jìng）影响有多大或多（duō）严重？
(7)可能造成环境影响（xiǎng）的事件出（chū）现频（pín）率有多高？
(8)从影响、可（kě）能性、严重性和频率方（fāng）面考（kǎo）虑，有那些重要环境因素？
(9)这些重大环境影响是地区性、区域性还是全球性的？实用指导：环境因素的（de）确定和相关环境影响（xiǎng）的评价 环境因素和环境（jìng）影响之间的（de）关系是一（yī）种因果关系。环（huán）境因素（sù）是指一个组（zǔ）织的活动、产（chǎn）品或服务对环境可（kě）能造成有（yǒu）益或有害（hài）影响（xiǎng）的要求。例如，它可包括（kuò）水、排气、辐射、噪声、某种材料的消耗或回（huí）用（yòng）。环（huán）境影响则是指由（yóu）环境因素而（ér）导致的环境的（de）变化。

环境影响的事例可包（bāo）括：水体（tǐ）污染或自（zì）然资源枯竭确定环（huán）境因（yīn）素和评价环（huán）境影响的（de）过程有下列（liè）四个步骤：
    步骤（zhòu）1：选择活动、产（chǎn）品（pǐn）或（huò）服务（wù）选择的（de）活动、产品或服（fú）务（wù）应大到能对其进行有意义的验证，小到（dào）能对其充分理解。
    步（bù）骤2：确定活动、产品或服务的环境因素应尽可（kě）能（néng）多地确定（dìng）与选择的活动、产品或服务有关的环境（jìng）因素。
    步骤3：确定环境影（yǐng）响对每个被确定的环境因素，应尽可能多（duō）地（dì）确定其环境影响，包括实际的和（hé）潜在的（de），积极的和消（xiāo）极的影（yǐng）响。

有关三个步骤内（nèi）容的事例如（rú）下：活（huó）动、产品或服务 因素（sù） 影（yǐng）响（xiǎng） 活动--搬运有（yǒu）害材（cái）料（liào） 潜在的（de）泄露（lù）事件 土壤（rǎng）或水（shuǐ）污染 产（chǎn）品--产（chǎn）品（pǐn）改进（jìn） 产品改型后体积减小 保护自然资源（yuán） 服（fú）务--车（chē）辆维（wéi）护（hù） 废（fèi）气排放 减少（shǎo）空气污染 步（bù）骤4：评价环境影响的重要（yào）程度所确定的每一（yī）种环（huán）境影响的重要程度（dù）因（yīn）组织而异。对环境（jìng）影响予以（yǐ）量化（huà）可有助于（yú）进行判断。考虑下述因素（sù）可便（biàn）于评（píng）价（jià）：从环境方面（miàn）考虑：
   --环（huán）境（jìng）影响（xiǎng）的规模（mó）
   --环境（jìng）影响的严（yán）重（chóng）程度（dù）
   --发生（shēng）的概（gài）率
  --环境影响的持（chí）续时间从经营方（fāng）面考虑：
  --有关的（de）法规和法律要求
  --改变环境影响（xiǎng）的难度
  --改变（biàn）环境影响的费用
  --这种（zhǒng）改变对其他活（huó）动和过程的影响
  --相关方的关（guān）注
  --对组织的公众形象的影响