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一、世界(jiè)发达国家各自(zì)建立(lì)标准
1996年 英国(guó)颁布了BS8800《职业安全健(jiàn)康管理体系(xì)指南》
1996年(nián) 美(měi)国工(gōng)业健康协议(yì)制定了《职业(yè)安全健康(kāng)管(guǎn)理(lǐ)体系》的指(zhǐ)导性文件
1997年 澳(ào)大利亚/新西兰提出了(le)《职业(yè)安全健康管理体系原则(zé)、体系和支(zhī)持技(jì)术通用指南》草案
日(rì)本(běn)工业安全健康协议(JISHA)提出了《职(zhí)业安全健康管理体(tǐ)系导则》
挪威船级社(DNV)制订了《职业安全健康管理体(tǐ)系(xì)认证标准》
1999年 英国标准(zhǔn)协会(BSI),挪威船级社(shè)(DNV)等13个组织提出了职业(yè)安(ān)全健康评价系列(OHSAS)标准(zhǔn),即OHSAS18001《职业安全健康管理(lǐ)体(tǐ)系——规范(fàn)》、OHSAS18002《职业安(ān)全健康管理体系——OHSAS18001实施指(zhǐ)南》。
1999年10月(yuè) 中国国家经贸(mào)委颁布了(le)《职(zhí)业安全健康管理(lǐ)体系(xì)试行标准》(内容与OHSAS18000基本相一致)
二、OHSAS的国际化(huà)情况:
ISO/TC176——87年发(fā)布ISO9000标准
ISO/TC207——96年发(fā)布ISO14000标准
ISO组织自90年(nián)代(dài)中后(hòu)期(qī)一直努力把职(zhí)业安全(quán)健(jiàn)康标(biāo)准国际化
1996年(nián)9月5日—6日召(zhào)开专门(mén)会议,44个国家及IEC、ILO、WHO等6个(gè)国际组织参加,未达成一致。
1997年1月又召开了技术工作委员会(TMB)会议(yì),会议决定职(zhí)业安全健康暂不发布国(guó)际(jì)标准。
因此,目前职业(yè)安全(quán)健康没有国际标(biāo)准,各组织可选(xuǎn)择相应标准进(jìn)行贯标和通过认证。
三、为什么(me)会出现(xiàn)职业安全健康
1、国际贸易的要求
世界各(gè)国均需(xū)希望能(néng)在相同成本下(xià)参与(yǔ)竞争,发达国(guó)家特别在意第三世界国(guó)家使用廉派的童工,恶(è)势的生产环境,间隔的厂房下生产的(de)低(dī)成本产品,从而使竞(jìng)争不平等。
2、减(jiǎn)少工伤事故和职业病(bìng)的需要
3、职(zhí)业(yè)安全健康主要是解决人权的问题
OHSAS18000职业安全健康管(guǎn)理(lǐ)的(de)发展前景
一、职业安全健康(kāng)标准一体化(huà)思想
1、关贸(mào)总协定(GATT)乌拉圭回合谈(tán)判协议的(de)要求“各国(guó)不应由于法规和(hé)标准差异而造成(chéng)非(fēi)关税贸易壁垒和不公平贸易,应(yīng)尽量采用国际(jì)标准”。
2、和(hé)ISO9000、ISO14000模式一致,易于评估
二、我国发展(zhǎn)职业安全健康的条(tiáo)件
1、有多年(nián)的(de)安全管理(lǐ)系统经验(yàn),各企业均有相应(yīng)的方针、目标(biāo)各种安全制度
2、大多数企(qǐ)业已(yǐ)有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验
3、我国新的安全法规出台,如职业安全健康法或安全生产法为推行(háng)OHSAS准备了坚实的基础
4、我国有(yǒu)一大批职业安全(quán)健康科研检测机构和专业(yè)技(jì)术人员,能够承担OHSAS的技术评估。
三、职业安全(quán)健康(kāng)管理(lǐ)体系的作用
1、通过实(shí)施(shī)OHSAS可(kě)以明显(xiǎn)提高企业安全生产的管理水平和管理效益
2、改善(shàn)作业条件,提高劳(láo)动(dòng)者身心健康(kāng),提高(gāo)劳动(dòng)效率
3、职业事故和职(zhí)业(yè)病(bìng)能增加财产损失(shī)和医疗补偿费用,提高成本(běn)
4、增强企业社会影响力,扩大(dà)市场
OHSAS18000职业安(ān)全健康(kāng)管(guǎn)理(lǐ)体系发展历史(shǐ)简介(2)
OHSAS18000职业安全健康管理体(tǐ)系运行模式
一、PDCA是职业安全健康(kāng)管理体系的(de)运行基础:
PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全健康管理体(tǐ)系的运行基础(chǔ),同时也是ISO14000,ISO9000管理(lǐ)体(tǐ)系(xì)的运行基础,实(shí)际上PDCA循环圈是所有现(xiàn)代管理体制(zhì)的根本运行方式
P——计划:1、确定(dìng)组织(zhī)的方(fāng)针、目标
2、配备必要(yào)资源
3、建立组织机构、规定相应职(zhí)责、权(quán)限和相互(hù)关系
4、识别管理体系运(yùn)行的相关活动(dòng)或过程(chéng),并规定活(huó)动或(huò)过程的实施程序和作业方法等。
D——行动:按照(zhào)计(jì)划(huá)所规定的程(chéng)序(如(rú)组织机构程序和作业方法等)加以实施。实施过程(chéng)与计划的符合性及实施的结果决定(dìng)了组织能否(fǒu)达(dá)到预期目(mù)标,所以保证所有活动在受(shòu)控状态下(xià)进行是实施(shī)的(de)关(guān)健。
C——检查:为了确(què)保计(jì)划的(de)有效实(shí)施,需要对计划实施效果进行检查(chá)衡量,并采取措施、修正、消除可能产生的行为偏(piān)差(chà)。
A——改(gǎi)进:管理(lǐ)过程不是(shì)一个封闭的(de)系统,因而需要随管理活动的(de)深入,针对实践中发现的缺陷、不足变化(huà)的内外部条件,不断对管理活动进(jìn)行(háng)调(diào)整、完善
裁明(míng)模型下一个动态(tài)循环(huán),不断上升(shēng)的(de)螺漩。
OHSAS术语与定(dìng)义(共17个术语)
一、事故(gù):
——造成死亡(wáng)、职业病、伤害(hài)财产损(sǔn)失或其他损失的意外事(shì)件
相应法规:
--1991年国(guó)务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处(chù)理规定(dìng)》
--1987年颁发(fā)的《职业病范围和职(zhí)业病患者处理办法的规定》
--健康部颁发的《职业病诊断管(guǎn)理办法》
二(èr)、审核:
——制定活(huó)动和(hé)有关结果是(shì)否(fǒu)符(fú)合计(jì)划的安排,以及这些安排(pái)是否得(dé)到有(yǒu)效实施并适用于(yú)实(shí)现组织的(de)方针和(hé)目标(biāo)的一个系统(tǒng)化的验证过程。
三、持续改进:
——强化职业安全健康管理体系的过程(chéng),目的是根据组(zǔ)织的(de)职业安(ān)全健康方针,从(cóng)总(zǒng)体上(shàng)改善职业(yè)安全健康(kāng)绩效。
--持续改进不必发生(shēng)于活动的所(suǒ)有方面。
四、危害:
——可能造成人员伤害(hài)、职业病、财产(chǎn)损(sǔn)失、作业环(huán)境、破坏的根源(yuán)或(huò)状态。
可理解为(wéi)危险源或事故隐桓龉壹癐EC、ILO、WHO等6个国际组织参(cān)加,未达成一致。
1997年(nián)1月又召开(kāi)了技术工(gōng)作(zuò)委员会(TMB)会议,会议决定(dìng)职业(yè)安全健康暂(zàn)不发布(bù)国际标准。
因此,目前职业安全健康没有国(guó)际标准,各组(zǔ)织可选择相(xiàng)应(yīng)标准进(jìn)行贯标和通过认证。
三、为什么会出现(xiàn)职业安(ān)全健康
1、国(guó)际(jì)贸易的要(yào)求
世(shì)界各(gè)国(guó)均需希望能在相同成(chéng)本下参与(yǔ)竞争,发(fā)达国家特别在(zài)意第三世界国家(jiā)使(shǐ)用廉派的童工(gōng),恶势的生产(chǎn)环境,间隔(gé)的(de)厂房下生产的低(dī)成本(běn)产(chǎn)品,从而(ér)使竞(jìng)争不平等。
2、减少工(gōng)伤事(shì)故和职业病的需要
3、职业安全健康主要(yào)是解(jiě)决(jué)人权(quán)的问题
OHSAS的发展前景
一(yī)、职业安全(quán)健康标准(zhǔn)一体化思想
1、关贸总协(xié)定(dìng)(GATT)乌拉圭回合谈判协议(yì)的要求“各国不应由于法(fǎ)规和标准差异而造成非关税(shuì)贸易壁垒和不公平贸易,应尽量(liàng)采用国际(jì)标准”。
2、和ISO9000、ISO14000模式一致,易于评估
二、我国发展职(zhí)业安全健康的条件
1、有多年(nián)的安全管理系(xì)统经验,各(gè)企业均有相应的方针、目标各种(zhǒng)安全(quán)制度
2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理(lǐ)体系的运行经验
3、我(wǒ)国新的安(ān)全法规出(chū)台,如(rú)职业安全健康法或安(ān)全生(shēng)产法为推行OHSAS准备了(le)坚实(shí)的基础
4、我国有一大批(pī)职业安全健康科研检测(cè)机(jī)构和专业技术人(rén)员,能(néng)够承担OHSAS的技术(shù)评估。
三、职(zhí)业安全(quán)健康管理(lǐ)体系的作用
1、通过实施OHSAS可以明显提(tí)高企业安全(quán)生产的管理水平(píng)和管(guǎn)理效益
2、改善作业条件,提高劳动(dòng)者身(shēn)心健康,提高劳动效率
3、职(zhí)业事故和职业病能增加财产损失(shī)和医疗(liáo)补偿费用,提(tí)高成本
4、增(zēng)强企业社会影响力(lì),扩大市场
OHSAS运(yùn)行模式(shì)
一(yī)、PDCA是职业安全健康管理体系的运行基础:
PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全健康管(guǎn)理(lǐ)体(tǐ)系的运行基(jī)础,同时(shí)也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础,实(shí)际上PDCA循(xún)环圈是所有现代管理(lǐ)体(tǐ)制的根(gēn)本运行方(fāng)式
P——计(jì)划(huá):1、确定组织的方针、目标(biāo)
2、配备必(bì)要资源(yuán)
3、建立(lì)组织机构(gòu)、规定相应职责、权(quán)限和相互关系
4、识别管理体系运行的相关活动(dòng)或过程,并规定活动或过程的实施程序和作业方法等(děng)。
D——行动(dòng):按照计划(huá)所规定的程序(如(rú)组织机构程序和作业方(fāng)法等)加以实(shí)施。实施过程与计划的符合性及实施的(de)结果(guǒ)决(jué)定了组织能否达到(dào)预期目(mù)标,所以保证所有活动在受控状态下进(jìn)行(háng)是(shì)实施的关健。
C——检查:为(wéi)了确保(bǎo)计划的有效实施(shī),需要对计划实施效果进行检(jiǎn)查(chá)衡量,并采取措施、修正(zhèng)、消除可能(néng)产生的行为偏差。
A——改进:管理过程不是一个封闭的系统,因(yīn)而(ér)需要随(suí)管理活动(dòng)的深入,针对实践中发现(xiàn)的缺陷、不足变化的内外部条件(jiàn),不断对管理(lǐ)活动进行调整、完善
裁明模(mó)型下一个动态循环,不断上升的螺漩。
OHSAS术语与定义(共(gòng)17个术语)
一、事故:
——造(zào)成(chéng)死亡、职业(yè)病、伤(shāng)害(hài)财产损失(shī)或(huò)其他损(sǔn)失的意外事件
相(xiàng)应法规(guī):
--1991年国务(wù)院颁布的《企(qǐ)业职工伤亡事故报告及处(chù)理(lǐ)规定》
--1987年颁(bān)发的《职业病范围和职业病(bìng)患者处理办法(fǎ)的规(guī)定》
--健康(kāng)部颁发的《职业(yè)病诊断管理办法》
二(èr)、审核:
——制(zhì)定活动和有关结果是(shì)否符(fú)合计(jì)划的(de)安排,以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统化(huà)的验证过程。
三、持续改进:
——强化职业安全(quán)健康管理体系的(de)过程,目的是根据组织的职业安(ān)全健康方针,从总体上改善(shàn)职(zhí)业安全健康绩效。
--持续改进(jìn)不必发生于活动的所有方面。
四(sì)、危害(hài):
——可能造成人员(yuán)伤害、职业病、财产损失、作业环境(jìng)、破坏的(de)根源或状态。
可理解为危(wēi)险(xiǎn)源或事故隐患(huàn)
--从本质上讲(jiǎng)就(jiù)是存(cún)在能量、有害(hài)物质(zhì)和能量(liàng)、有害物质失去控制而(ér)导(dǎo)致(zhì)的(de)意外释(shì)放或有害物(wù)质的泄露,散(sàn)发这两方面因素,如液化器,氧气(qì)瓶(píng)
按导致事(shì)故、危害直接原因进(jìn)行分类:
物理性
化学性
生物性
心理与主观性(xìng)
生(shēng)理性
行为性
其他
五、危险:
——持定(dìng)危险事件(jiàn)发(fā)生的可能性(xìng)与后果的结合(hé)。
可能性:是指(zhǐ)导致事故发生的难易(yì)程度
严重(chóng)性:是(shì)指(zhǐ)事故发生后(hòu)能(néng)够组织带来(lái)多大的人员伤亡或财产(chǎn)损失。
其中任何(hé)一个不存(cún)在,则认为这种危险不存在(zài)。
如有(yǒu)电击可能性的地方,人员不能进入则认为不存在危险。
六、危害辨识:
——识(shí)别(bié)危害的存(cún)在并确定其性质的过程
即识别(bié)危险源
辨(biàn)识范围主(zhǔ)要是厂址(zhǐ)、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过(guò)程、生产设备(bèi)、有害作业和管理设施,事故(gù)应急抢救设施及辅助生产生活(huó)健康设施等。
确定其(qí)性质,如桌子(拌倒人或火灾(zāi))确定是火灾还是拌倒人(rén)
七、事(shì)件:
——造成或可能造成事故的事件(jiàn)。
事件的(de)发生(shēng)可能造成事故(gù),也可(kě)能(néng)并(bìng)未(wèi)造成任何损失,因此(cǐ)说事件包括事故(gù)
对于没(méi)有造成职业(yè)病、死亡(wáng)、伤害、财产损(sǔn)失或其他损(sǔn)失的事(shì)件可称之为“未遂过失”。
事件包括未遂过失。
八、相关方:
——关注组织的职业安全健康状况或受其(qí)影响(xiǎng)的(de)个人或团体。
可以是团体,也可以是个人。
关注状况或受影响
相关方主要有(yǒu):
1)与(yǔ)组织相(xiàng)邻的,如邻厂、周围的居民下风向的(de)企业,河流的下游(yóu)等;
2)与组织的经营(yíng)生产活动相关的,如股(gǔ)东(dōng)供方、客户(hù)和员工;
3)银行、政府部门、劳动(dòng)及环境(jìng)保护组织等。
九、不符合:
——任何能够直接或间接(jiē)造(zào)成死亡、职业病(bìng)、财(cái)产损失(shī)或作业(yè)环境破坏的违(wéi)背(bèi)作业标准(zhǔn)、规程、规章或管理体系(xì)要求的行为或偏差。
?br />
--从本质(zhì)上(shàng)讲就(jiù)是(shì)存在能量(liàng)、有(yǒu)害物质和能量、有害物(wù)质失(shī)去控制(zhì)而导(dǎo)致的(de)意外释放或有害物质(zhì)的泄(xiè)露,散(sàn)发这两方面因素,如液化器(qì),氧气(qì)瓶
按导致事故、危害直接原因进行分类:
物理性
化学性(xìng)
生物(wù)性(xìng)
心理(lǐ)与主观(guān)性
生理(lǐ)性
行为性
其(qí)他
五、危(wēi)险:
——持(chí)定危险事(shì)件发(fā)生的可能性与后果的结合(hé)。
可能性:是指导致事故发(fā)生(shēng)的难易程度
严重性:是指事故发(fā)生后能够组织带(dài)来多大的(de)人员伤亡(wáng)或(huò)财产损失。
其(qí)中(zhōng)任(rèn)何一(yī)个(gè)不存在,则认为这种危险不存在。
如有电击可(kě)能性的地方,人员不能进入(rù)则(zé)认为不存在(zài)危险。
六、危害辨识:
——识别危害的存在并确(què)定其性质(zhì)的(de)过程(chéng)
即识别危险源(yuán)
辨识范围(wéi)主要是(shì)厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理(lǐ)设施,事故应急抢救(jiù)设施及辅助生产生活健康设施等。
确(què)ㄆ湫灾(zāi)剩缱雷樱ò璧(bì)谷嘶蚧(jiè)鹪郑┤范ㄊ腔鹪只故前璧谷?br />
七、事件:
——造成或可能造成(chéng)事(shì)故的(de)事件。
事件(jiàn)的发生可能造成事故,也可能并未造(zào)成任何损失,因此说事(shì)件包括(kuò)事故
对于没有(yǒu)造成(chéng)职(zhí)业病、死亡、伤害(hài)、财产损(sǔn)失或其(qí)他(tā)损失(shī)的事件可称之为“未遂(suí)过失”。
事件(jiàn)包(bāo)括未遂过(guò)失。
八、相关方:
——关注组织的职业安全健康状(zhuàng)况或受其影响的(de)个人或(huò)团(tuán)体。
可以是(shì)团体(tǐ),也可以(yǐ)是个人(rén)。
关注状况或受影响
相关(guān)方主要有:
1)与组织相邻的,如邻厂、周(zhōu)围的(de)居民下风(fēng)向的企业,河流(liú)的下(xià)游等;
2)与组织的经营生产活(huó)动相关的,如股东供方、客户和员工(gōng);
3)银行、政府部门、劳动及(jí)环境保护组织等。
九、不符合:
——任何能够直接或间接(jiē)造(zào)成死亡、职业病、财产损失或作业环境破(pò)坏的违(wéi)背作业标准、规程、规章或管理体(tǐ)系(xì)要求的(de)行为或(huò)偏差。
分为严重和一(yī)般不符合
严重不符合的情(qíng)况
体系系统性失效;
体系区域性失效;
有严(yán)重后(hòu)果。
十(shí)、目标:
——组织制定的为(wéi)激(jī)发员工安全表(biǎo)现行为,并预期(qī)须要达到的职业安全健(jiàn)康工作(zuò)目(mù)的,要求(qiú)和结果
目标应可分解为独立的指标
尽(jìn)量(liàng)管(guǎn)理量化
指标应(yīng)可测量
十(shí)一、职业安(ān)全健(jiàn)康:
——影响作业(yè)场所(suǒ)内员工、临时工、合(hé)同工、外来人员和其(qí)他人员安全与(yǔ)健康(kāng)的(de)条件和因素(sù)。
进入作业场所的任何(hé)人安全(quán)与健(jiàn)康的(de)保护(hù)
不包括职工其他劳动权利(lì)和劳动报酬(chóu)的保护(hù),也不包括(kuò)一般的(de)健(jiàn)康保健和伤病医(yī)疗工作(zuò)。
作业场所一般说来是组织生产(chǎn)活动的(de)场所。
十二、职业安全健康(kāng)管理(lǐ)体系:
——组织全部管理(lǐ)体系中专(zhuān)门管理职业安全(quán)健(jiàn)康(kāng)工作的部分包括为制(zhì)定、实施(shī)、实现(xiàn)、评审和保持职业安全健康方针所需的组织机构,规划(huá)活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
十三、组织:
——具有自身职能和行政管(guǎn)理的企业、事业(yè)单位(wèi)或社(shè)团
可(kě)以(yǐ)是其中的一部(bù)分
十四、绩效:
——组织根据职业(yè)安全(quán)健(jiàn)康方针、目标,在控制和消除职(zhí)业(yè)安全(quán)健(jiàn)康危险方面所(suǒ)取得的成绩(jì)和达到的效果。
绩效(xiào)是(shì)可测量的,如职业(yè)病(bìng)减少(shǎo)多少,未发生事(shì)故等。
十(shí)五(wǔ)、危险评价(风(fēng)险评(píng)价(jià)):
——评价危险程度并确定其是(shì)否存在可承受范围的全过(guò)程(chéng)
是(shì)针对存在的危(wēi)险(xiǎn)源(yuán)的发生危(wēi)害(hài)的可能性(xìng)和严(yán)重性进行分析,以确定这(zhè)种危害是否可接受。
可能性:采取数学方法,之后得出(chū)一个(gè)综合指标来实现
严重性(xìng):通过工程学的方法分(fèn)析
是否可接(jiē)受的(de)判断需根据相关(guān)的(de)知识,如法律、法规(guī)及(jí)组织具体(tǐ)情(qíng)况加以确定(dìng),一般说(shuō)来,这(zhè)个标准或(huò)界(jiè)限(xiàn)值不是(shì)一成不变的
十六、安(ān)全:
——免(miǎn)遭不(bú)可接受危险(xiǎn)的伤害
经过危险评价(jià),确定了不可接受的(de)风险,那么它(tā)分为严重和一般不符合
严(yán)重(chóng)不符合的(de)情况
体系系(xì)统性失效;
体系区域性失效;
有严重后果。
十(shí)、目标:
——组织制定的(de)为激发员工安全表现行(háng)为(wéi),并预期须要达到的职业安全健康工作目的,要求和结果
目(mù)标应可(kě)分解为独立的指标
尽量管理量(liàng)化(huà)
指(zhǐ)标应可(kě)测量
十一、职业安全健康:
——影响作(zuò)业场所内(nèi)员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。
进(jìn)入作业场所的任何人安全与(yǔ)健(jiàn)康的保护
不(bú)包(bāo)括职工其他劳(láo)动权利和劳(láo)动报酬的保(bǎo)护,也不包括一般的健康保(bǎo)健和伤病(bìng)医疗工作(zuò)。
作业场所一(yī)般说(shuō)来是组织生产(chǎn)活动的场所。
十二、职业安全(quán)健康管理体系:
——组织全部管理体系(xì)中(zhōng)专门(mén)管理职业安全健(jiàn)康(kāng)工作(zuò)的部分包(bāo)括为制(zhì)定、实施、实现、评审和保(bǎo)持职业安全(quán)健康方针所需的组织机构,规划活动、职责、惯(guàn)例、程序、过程和资源。
十三、组(zǔ)织:
——具有自身职能和行政管理的(de)企业、事业单位或社(shè)团
可(kě)以是其中的(de)一部分
十四、绩(jì)效:
——组织(zhī)根据职业(yè)安全健康方针、目标,在控制和(hé)消除职业安全健康危险方面所(suǒ)取得的成(chéng)绩和达到的(de)效果。
绩效是可测量的,如(rú)职业病减少多少,未发(fā)生事故等。
十五(wǔ)、危险评价(风险评价):
——评价危险程度(dù)并确(què)定其是否(fǒu)存在(zài)可承(chéng)受范围的(de)全过程
是针对存在的危险源的发(fā)生危害的可能性和(hé)严重性进行分析,以确定(dìng)这种危害是否可接受(shòu)。
可能性:采取数学(xué)方法(fǎ),之后得出一个综合指标来实现
严重性:通过工程学的(de)方法分(fèn)析(xī)
是(shì)否可接受的判断需根(gēn)据相关(guān)的(de)知识,如(rú)法律、法规及组织具体(tǐ)情况加以确定(dìng),一般说来(lái),这个标准(zhǔn)或界限值不是一成不变的
十六、安全:
——免遭不可接受危险的伤害
经过危险(xiǎn)评价,确定了不可接受的风险,那么它就要采取措施将不可接受(shòu)危险降低至(zhì)可(kě)容许的程度,使人们避免遭受到不(bú)可接受危险(xiǎn)的伤害。
十七(qī)、可接(jiē)受的(de)危险(xiǎn):
——组织根据法律义(yì)务(wù)和职业安全健(jiàn)康,将(jiāng)危险降低至可(kě)接受的程度。